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1. 清朝巡抚是一省之长，总督是区域最高长官，谁的权力更大？
2. 为什么有人说明朝海盗特别多，而清朝却比较少？

清朝巡抚是一省之长，总督是区域最高长官，谁的权力更大？

清朝的总督权利远远在巡抚之上的，巡抚一般掌管一个省，而总督一般指掌的地盘比较大，一般有直隶总督，两江总督，湖广总督，两广总督，这些都是执掌两个省的封疆大吏，而直隶总督又是封疆之首，地位比其他总督更高一些。

说起来总督一般主管一省至数省的军事，为从一品，巡抚主管一省的民政，为正二品，从职级上讲总督比巡抚高一点，但两者没有从属关系，都是地方大员，太平年代，没有战事，巡抚的权力甚至要超过总督，毕竟和平年代民生发展为大，只有在清初清末战争年代，战争频发，一切要为军队打仗让位，总督的权力渐渐超过了巡抚，等到清亡，一切也就戛然而止了

清朝在地方上实行省、府（州、厅）、县***制。

总督和巡抚，都是省级的最高军政长官。而总督、巡抚这一官职在明朝的时候就有了，但是明朝的总督和巡抚大都是以监察官或军事官员的身份特派的，虽然在实际上统领省政，但是在名义他们并不是地方的最高长官。

到了清代就不一样了，清朝明确规定总督和巡抚为省级军政长官。而总督一般来说能够管辖两个省或三个省，据《清史稿·职官志》记载，总督“掌厘治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆”，不仅如此，总督一般还兼任督察院右都御史和兵部尚书的职位。如李卫、曾国藩、李鸿章、袁世凯等都做过直隶总督。

巡抚管辖一个省，据《清史稿·职官志》记载，巡抚“掌宣布德意，抚安济民，修明政邢，兴革利弊，考核群吏，会总督以诏废置”，而且巡抚一般兼任督察院右副都御使和兵部侍郎。如左宗棠、曾国荃、林则徐、李卫等均做过巡抚。清朝设总督八人，而巡抚则为每省一人。总督和巡抚合称“督抚”，二者都是封疆大吏。

关于二者谁的权力更大的问题，前期督权远过于抚，如两江总督按例兼辖江苏、安徽、江西三省，而末期安徽、江西两抚即不再听命于总督。

清代很多制度直接承袭明朝，总督是清吸取明朝督师这个职位设立的主要是把督师长期制度化，一般节制一省至数省不等，如湖广总督节制湖南湖北，早期的川陕总督节制西安、延绥、甘肃、宁夏四巡抚，而直隶四川总督则只辖一省。从官职上看总督是正二品而巡抚是从二品，虽然较少但总督还有机会兼任大学士。从职权上二者都是军政以长官并且都拥有设立标营的权利。总结起来总督的权利要比巡抚大很多，但二者皆直接听命与皇帝，理论上不存在直接上下级隶属关系

为什么有人说明朝海盗特别多，而清朝却比较少？

这要从明清两朝的背景和政策来看。

明朝海盗特别多的原因是:

第一，明朝初年郑和下西洋以后，***垄断了海外贸易，但是私商出海的现象比较普遍，***屡禁不止，出海的商人。既是商人，也是海盗，为了追求财富，***用多种手段。

第二，明朝后期，从1567年开始，明***放弃了闭关锁国政策，允许商人出海，与东南亚各国进行贸易，海盗数量也明显增加。

第三，长期以来，日本处于南北朝分裂对峙时期。一些武士为生活所迫，为中国商人和海盗充当打手以维持生存。从元朝末年起，倭寇在东南沿海猖獗起来，到明朝中后期给东南沿海以极大的危害，许多倭寇船只，是中国人和日本人的混合部队。

第四，郑和下西洋以后，大量中国人进入东南亚，成为华侨，他们促进了当地的开发，发展了经济文化，为了能够长期立足，他们组织了自己的社团，也融入了当地社会，由于利益上的矛盾，不同的华侨社团组织起来，保卫自己的经济利益，他们是商人，有时也是海盗。

第五，新航路开辟后，葡萄牙人，西班牙人，荷兰人来到东南亚，进行殖民扩张活动。他们与各种商人团体进行贸易，出售商品，甚至出售***，加剧了海盗的猖獗。

清朝海盗比较少的原因是:

第一，清朝统一全国后，厉行海禁政策，片板不许出海，对于允许出海到指定地点的海船，铁锅和口粮都有严格规定，下令沿海居民内撤30里地。这样，海盗就失去了活动的经济因素和地理因素。

第二，16世纪末到17世纪初，经过织田信长，丰臣秀吉，德川家康的努力，日本由分裂走向统一，日本武士已不需要充当海盗来维持生计了。

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